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在各国就宇宙巡逻队的组建达成初步共识后，宇宙联盟的筹备工作正式提上日程。小钱和各国代表们深知，制定一套完善且公平的规则与章程，是确保联盟能够稳定运行、实现共同目标的基石。
小钱作为积极推动者，组织了一场高规格的筹备会议，地点选在了地球联盟总部那间宽敞而庄重的圆形会议室。会议室的墙壁上，投影着浩瀚宇宙的壮丽景象，仿佛在时刻提醒着众人此次使命的重大。各国代表们陆续入座，他们的表情严肃而专注，每个人都清楚，接下来的讨论将决定宇宙联盟未来的走向。
会议伊始，小钱站在会议室中央，目光扫视着在场的每一位代表，说道：“各位，我们如今站在一个全新的起点，宇宙联盟的筹备是人类迈向宇宙新纪元的关键一步。规则和章程将是联盟的骨架，支撑起我们共同的理想，所以，每一条条款都需要我们谨慎商讨，确保公平、公正、可行。”
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国代表率先发言，他扶了扶鼻梁上的眼镜，说道：“我认为，联盟的核心宗旨应该明确为维护宇宙和平、促进各文明间的友好交流与共同发展。这一点必须在章程的开篇就予以阐明，作为我们一切行动的指引。”众人纷纷点头表示赞同。
然而，在讨论到联盟决策机制时，分歧出现了。b
国代表提出：“为了保证决策的高效性，联盟应该设立一个常务理事国机制，由在科技、经济、军事等方面实力较强的国家组成常务理事会，重大决策由常务理事会投票决定。”
此言一出，c
国代表立刻皱起了眉头，反驳道：“这显然不公平！这样的机制会让大国占据主导地位，小国的声音将被忽视。联盟应该是平等的，每个国家不论大小，在决策上都应该拥有相同的话语权。”
小钱看着两位代表各执一词，心中明白这是个棘手的问题。他思索片刻后说道：“两位代表的观点都有一定道理。高效决策固然重要，但公平也不容忽视。或许我们可以考虑一种折中的方案，设立一个常规决策机制和一个紧急决策机制。在常规事务上，采用全体成员国投票的方式，确保每个国家都能表达自己的意见；而在面临紧急情况，如宇宙重大威胁时，由常务理事会迅速做出决策，但事后需要向全体成员国详细说明决策依据和执行情况。”
各国代表们低声讨论起来，d
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